附件2

《新疆维吾尔自治区农村产权流转交易

管理办法（试行）》的起草说明

一、工作背景

为加快培育和发展全区统一规范的农村产权流转交易市场，健全完善农村产权流转交易政策制度体系和运行机制，规范农村产权流转交易行为，根据《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》《农村产权流转交易规范化试点工作方案》以及相关法律和政策规定，政策与改革处在认真学习借鉴山东、广西、贵州等省份出台的相关制度办法的基础上，结合实际，研究起草了《新疆维吾尔自治区农村产权流转交易管理办法（试行）》。

二、工作过程

1. 2023年1月，厅政策与改革处起草了《管理办法（初稿）》，多次修改完善后形成了征求意见稿。

2. 2023年2月，书面征求自治区发改委、财政厅、地方金融监管局等12个相关部门、14个地（州、市）农业农村局和农业农村部政策与改革司意见建议，共收到意见建议36条，其中采纳21条，在此基础上对《管理办法》进行了修改完善。

3. 2023年5月，结合农业农村部等11个部委印发的《农村产权流转交易规范化试点工作方案》，对《管理办法》相关内容再次进行修改完善。

4. 2023年7月，《管理办法》第二次征求自治区发改委、财政厅、地方金融监管局等12个相关部门、14个地（州、市）农业农村局和厅属相关处室意见建议，共收到意见建议27条，其中采纳19条，进一步修改后形成送审稿。

5. 2023年8月4日，《管理办法》经分管领导行政办公会审议通过。

6. 2023年8月11日，《管理办法》经自治区农业农村厅党组第十八次会议审议通过。

三、主要内容

该《管理办法》框架分为六个章节共32条：第一章总则部分；第二章组织架构、交易机构与职责部分；第三章交易主体、范围、程序方式与规范部分；第四章风险防范部分；第五章监督管理部分；第六章附则部分。